露宇戦争後もロシア産金属・エネルギーが欧州へ流入を継続。制裁回避の経路や取引方式の変化により、実質的な遮断は困難な状況にある。
今年1月から5月までにロシアが欧州連合(EU)へ輸出した鉄鋼の規模は7億ユーロ、アルミニウムは7千万ユーロをそれぞれ超えたことが分かった。ユーロスタットのデータを分析した結果で、エネルギー部門に集中していた対ロ制裁の死角で、金属貿易が依然として活発に行われていることを示している。
EUの対ロシア貿易で最大の比重を占めるのは、液化天然ガス(LNG)を中心としたエネルギーだ。EUは既にロシア産海上原油の大部分の輸入を禁止しており、残るエネルギー貿易の約55%に相当する37億ユーロ規模のロシア産LNGの全面輸入禁止措置は2027年に発効する予定だ。
しかし金属部門では制裁の網が完全には締まっていない。オレグ・デリパスカ氏が設立したアルミニウム生産企業ルサールは、アイルランド・スウェーデン・ドイツに生産施設を持ち、欧州向け自動車部品用鋳造合金や建築資材などを製造している。デリパスカ氏はEUの制裁対象だが、ルサールを直接所有していないため、同社自体は制裁を受けていない。
鉄鋼部門では、ロシアの富豪番付6位のウラジーミル・リシン氏が支配するNLMKグループが、ベルギー・イタリア・デンマークで圧延工場を運営中だ。これらの工場はロシアから半製品の鉄鋼スラブを輸入して加工した後、欧州の造船所やエネルギーインフラ企業に納品している。今年1~5月のEUのロシア産スラブ輸入量は166万トンに達し、このうち半分程度がNLMKの欧州最大の事業所があるベルギーへ向かった。
EUは2028年までロシア産鉄鋼スラブの輸入を認める例外条項を維持している。ルサールとNLMKはいずれもロシア産供給網と密接に連携しているが、EUレベルの制裁対象には指定されていない。両社の欧州資産を売却する買い手を見つけることが難しく、工場閉鎖時には数千の雇用が脅かされる点が、制裁決定を難しくする要因となっている。ルサールは欧州全域で約1千人、NLMKの欧州法人は約2千人の従業員を雇用している。
一方、ルサールのアイルランド・オギニシュ・アルミナ精製所で生産された原料が最終的にロシアの防衛産業に流入する可能性があるとの報道以降、政治的な監視が強化された。この影響で今年1~5月のEUのロシア産アルミニウム輸入量は2万7千388トンとなり、前年同期の13万5千773トンから急減し、過去最低を記録した。一方、同期間のEUの対ロシア・アルミナ輸出量は前年比でわずかに増加し、38万1千413トンとなった。
グローバル供給網の観点から、EUは制裁体制に残る抜け穴を塞ぐため、金属、特に迂回輸入されるアルミニウムへの追加制裁を検討中だ。しかし、パリを拠点とする制裁専門家ジョージ・ボロシン氏は、NLMKの欧州工場がリシン氏のロシア本社からの原材料輸入に大きく依存しているため、近い将来に突然の半製品輸入禁止が実施される可能性は低いと見通した。ボロシン氏は、ベルギーなど施設が所在する加盟国が交渉の場で現地雇用の保護を理由に拒否権を行使してきたと指摘し、欧州の製鉄所の経済的存続がリシン氏の企業帝国に結び付いている限り、EUは同氏個人を制裁対象に指定する準備ができていないと付け加えた。
*出典:ユーロスタット/ザ・モスクワ・タイムズ*